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        首頁 > 經典案例 > 國際海纜巡航服務招標代理項目
        2018-10-23

        一、項目背景、概況:


        汕頭國際海纜站目前負責在汕頭登陸的“中美”、“亞歐3號”、“亞太2號”、“東南亞-日本”4個系統共7條國際海底光纜的保護工作。根據中國電信股份有限公司廣東分公司考核規定,考核責任范圍包括以上七條海底光纜汕頭出站至200公里,共1400公里。海纜被敷設在環境極其惡劣的海底,為確保海底光纜的安全暢通,防止各海底光纜受到船舶拋錨、拖錨、底拖捕撈等作業破壞而發生中斷,該站除了利用雷達系統對海纜路由進行實時監視之外,還需要租用巡邏船開展海上巡航,及時驅趕可能危害海纜安全的各類船舶。其中海纜巡航是保障國際海纜安全的主要手段之一,而2015年汕頭國際海纜巡航代理服務合同已到期。

        為了繼續開展好海纜巡航工作,更好地預防海纜故障的發生,該站根據往年海纜保障工作開展情況,結合2015年巡航存在的問題與不足,提出了2016年汕頭國際海纜巡航代理服務方案,項目采購預算金額近千萬元,由中國電信股份有限公司汕頭分公司進行實施,并委托公誠咨詢進行招標代理采購。


        二、項目目標


        本次所招標的巡航服務是針對中國電信集團公司現有的國際海纜登陸站所承接的國際光纜進行巡邏保護。就目前中國境內而言,現有上海和汕頭這兩個國際海纜登陸站。公誠咨詢所承接的招標業務主要對口是汕頭國際海纜登陸戰,主要涉及“中美”、“亞歐3號”、“亞太2號”、“東南亞-日本”4個系統共7條國際海底光纜,服務范圍為從國際海纜登陸站站至200公里,共1400公里,現采取“路線巡航+區域警戒”相結合的方式,以區域警戒巡航為主,將200公里責任段的所有海纜重新劃分為三大巡航責任區,安排3艘巡邏船到各責任區開展巡航工作。

        根據法律法規相關依據,開展公開招標,為采購方尋找經驗豐富、技術能力過硬、價格合理的中標人,為汕頭國際海纜提供代理巡航服務并保障汕頭國際海纜路由的安全。


        三、項目難點及應對措施


        由于此類項目特殊,在全國也較為少見,公司更是第一次承接有關海纜巡航的招標代理項目,此前可借鑒經驗較少,項目負責人多次調研、查閱資料,克服重重困難順利實施。該項目的主要挑戰總結主要有以下四點:

        (1)聯合體投標。從本項目的服務內容出發,由于項目服務內容為巡航服務,主要服務設備為漁船,因此在開展項目前期考慮的對象設定為具有漁船設備的獨立投標人。而從項目涉及到簡單維護的服務內容出發,又須具有船舶代理、航運服務(包括不限于海上巡航或運輸、作業等)資格,因此本項目在設置投標人資質要求的時候經過多次討論與思考,決定允許聯合體形式投標。

        (2)特殊入港證明。根據《中華人民共和國船舶進出漁港簽證辦法(修正)》的相關規定及項目本身需求,須明確漁船所停泊的具體港口及提供相關的入港證明。因此,在招標文件中擬定了相應服務地點的經緯度及規定范圍內適合本項目的港口,同時要求供應商提供有效的入港證明證書。

        (3)特殊設備改良要求。根據項目需求,本項目所需的漁船功率不得低于550匹馬力。根據行業實際情況,若漁船能夠達到該功率必然經過設備改良。因此,改良的合法途徑也是本項目的考核標準之一。本項目也明確若所需船只存在改變船舶噸位、功率等重要設備的情況,供應商則須提供所在改造船廠的有效登記注冊證明及相關的審批手續。


        備注:馬力等于0.735499KW,一般取近似值0.735KW來計算;550匹馬力=550*0.735=404.25千瓦

        500匹馬力=500*0.735=367.5千瓦;船只發動機的銘牌功率均以千瓦的形式擬定。

        船只與發動機照片:



        (4)特殊行業參考文獻。綜合考慮專業所涉及行業標準或規范,公誠咨詢多方查閱資料,尋找合適文獻,最終選擇了內容相對吻合的參考文獻以供編制招標文件時提供有力的依據,主要參考文獻有:

        A 《廣東省漁港和漁業船舶管理條例》

        B 《中華人民共和國船舶進出漁港簽證辦法(修正)》

        C 《關于公布海洋漁業捕撈許可管理有關證書證件和漁船主機功率憑證樣式的公告》


        四、項目亮點


        (1)創新報價模式。由于該項目服務內容最終結算由巡航基準單價與巡航次數共同決定,但其中巡航次數又根據實際而定,招標所用預算次數為歷年數值推算而出,具有波動性,因此巡航基準單價成為了最直接影響后期合同執行效果的因素。經分析,巡航基準單價由燃油成本及其他成本構成。若在投標過程中,要求潛在供應商對兩個成本進行拆分并詳細報價,這個報價過程必然是復雜且存在必然浮動因素的,因此,公誠咨詢拋開以往對每個業務單元進行逐一報價的方式,從往年數據入手,要求潛在投標人對巡航基準單價(即綜合單價)進行報價,其中燃油成本是與每個月油價掛鉤的,所以公誠咨詢將燃油成本和其他成本按比例劃分并將其他成本固定化,根據需求部門數據做了合適的增減浮動系數,這樣的處理方式,不但能夠簡化報價方式,而且間接保證潛在供應商避免因油價調整導致利益的損失或增加業主的成本支出,確保投標報價的合理性。

        (2)合同中的特殊要求:

        A KPI考核。由于本項目服務地點是海上,如何考核服務商及進行結算,是本項目的重點。為此,公誠咨詢多次與采購部門、需求部門溝通,為該項目“量身打造”與眾不同的KPI考核,考核標準主要是針對供應商的響應與保證能力、驅趕宣傳措施保護的有效性及人員服務配合三方面按月進行考核,最終匯總計算出考核系數與結算金額掛鉤。

        B 結算方式。要求供應商通過AIS設備或北斗設備或GPS設備導出有效巡航軌跡并用甲方審計機構確認進行結算,而巡航軌跡也是結算實際巡航次數的依據,這也保證供應商提供數據的真實性,從根本上減輕采購方的成本壓力。

        (3)現場勘察。為了驗證供應商的船只是否與投標文件一致,在中標公示期滿后,公誠咨詢組織相應需求部門及采購小組成員一同對船只進行現場勘察記錄。這樣也確保供應商能夠嚴格按照投標文件進行履約,提供滿足項目需求的服務。


        五、客戶評價


        項目完成后經業主反饋,在服務期間,中標供應商能夠確保所提供漁船符合項目的需求,同時對于應急區域也能夠及時響應,而這都取決于前期公誠咨詢在招標過程中所制定的相應條款及后期對船只組織的符合性檢查,對此,采購方對公誠咨詢所展現出來的專業性及對新領域的探索精神表示高度的認可,并對后續新型項目繼續委托公司執行充滿信心。


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